Паспорт отходов в Санкт-Петербурге

Провести инвентаризацию отходов и в зависимости от вида деятельности предприятия выделить отходы, которые образуются на предприятии, также необходимо проанализировать образование остатков от поступающего сырья/материалов, а также проанализировать производственную и иную деятельность.

На отходы V класса опасности разрабатывать паспорта не требуется. Подтверждение класса опасности, и определение состава отходов V класса опасности осуществляется путем проведения исследований с получением протоколов биотестирования, выполняемых аккредитованной лабораторией.

По пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить соглашение на их вывоз с региональным оператором.

Для каждого субъекта РФ определен свой региональный оператор.

ТКО — это группа отходов, которая выделена в ФККО.

Например, есть группа отходов 7 31 000 00 00 0 Отходы коммунальные твердые, в которую входят такие отходы, как 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), 7 31 110 02 21 5 отходы из жилищ крупногабаритные. Есть группа 7 33 000 00 00 0 Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, куда входят 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 7 33 210 01 72 4 мусор и смет производственных помещений малоопасный и т.д.

Если региональный оператор просит у Вас паспорт на ТКО, он имеет в виду паспорт на отходы, подобный коммунальным, при этом относящийся к IV классу опасности (так как отходы V класса не подлежат паспортизации).

Если Вы работаете в компании, которая не занимается производством продукции, а оказывает услуги в офисных помещениях, у Вас образуется 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). На этот вид отходов оформляется паспорт отходов, передается в территориальный орган Росприроднадзора и региональному оператору.

Если же у Вас есть производственные помещения, то перечень отходов, может не ограничиваться одной позицией. Но в списке точно будет 7 33 210 01 72 4 мусор и смет производственных помещений малоопасный.

Если же Ваша организация является управляющей компанией, которая руководит многоквартирными домами, тогда Вам подойдут 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные).

То есть паспорт на ТКО – понятие не столько законодательное, сколько «народное», так как к ТКО может относиться большой спектр наименований. Этот критерий необходимо проверять в ФККО.

С 01.08.2014 г. в силу вступило Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712, которое утвердило новые правила паспортизации и новую форму паспорта на отходы.

Кроме того, сменилось несколько приказов Росприроднадзора, утверждающих ФККО. Последний Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 вступил в силу 24.06.2017 г.

Следовательно, наименования, коды и классы опасности, указанные в Ваших паспортах от 2012 г., не соответствуют действующему законодательству. С юридической точки зрения это приравнивается к отсутствию паспортов.

Вам необходимо провести идентификацию старых наименований опасных отходов, согласно новому ФККО, провести компонентный морфологический анализ в аналитическом центре, разработать паспорта отходов по новой форме и передать их в территориальный орган Росприроднадзора с соответствующим заявлением.

Согласно пунктам 1-3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, все природопользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны осуществить отнесение образующегося у них мусора к конкретному классу опасности.

То есть если отходы у Вас образуются, Вы должны их идентифицировать (провести инвентаризацию источников их образования) и определить класс состава опасности каждого вида.

Далее необходимо составить паспорт опасных отходов I-IV классов опасности вещества. Сделать это можно самостоятельно.

Обращаем Ваше внимание, что при инвентаризации и дальнейшей паспортизации опасных отходов значение имеет не то, что Вы отход куда-то передаете, а то, что Вы его образовали.

Факт образования отхода на Вашей площади в результате Вашей деятельности является основанием, чтобы признать, что этот отход Ваш.

Не определив наименование отходов и его класс опасности, Вы не можете передать его в обращение специализированной организации, так как не можете сделать вывод, имеет ли эта фирма право утилизировать Ваш отход. Это право должно подтверждаться действующей лицензией, в приложении к которой перечислен список опасных отходов, которые упомянутая организация может обезвреживать, утилизировать или размещать на своих полигонах.

Получается, независимо от того, передаете Вы мусор кому-то или складируете на своей территории, вторично используете в своем производстве, в любом случае документ паспорта отходов I-IV класса опасности у Вас должны быть.

Согласно Постановлению Правительство от 16.08.2013 г. № 712, вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, а именно санитарно-гигиеническим законодательством (СанПиН 2.1.7.2790-10).

Стоит отметить, что речь идет обо всех отходах, образующихся в процессе деятельности лечебно-профилактических учреждений. То есть даже ртутьсодержащие лампы, образованные в стоматологической клинике, приравниваются к медицинским отходам, которые не подлежат паспортизации и являются опасными для окружающей среды.

При решении вопроса онеобходимости разработки паспортов нужно обратить внимание на код ОКВЭД Вашей организации. Если в ЕГРЮЛ есть упоминание об оказании медицинских услуг, то Вам повезло: паспорта на отходы делать не нужно. Но есть необходимость следовать другим требованиям санитарно-гигиенического законодательства и собрать соответствующий пакет документов.

Согласно разделу 2 статьи 226 Гражданского кодекса РФ, если в Вашей собственности или пользовании находится земельный участок или объект, где находятся отходы, то Вы являетесь их собственником.

То есть если Ваши арендаторы образуют отходы, которые временно складируются на Вашей территории, значит они принадлежат Вам, независимо от состава.

Чаще всего собственниками нежилых помещений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обязаны разрабатывать паспорта отходов 1 4 класса, согласно пунктам 1-3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Но нужно отметить, что все зависит от условий, предусмотренных соглашением аренды: бывает так, что арендодатель (то есть собственник помещений) возлагает обеспечение экологической безопасности на арендаторов, что означает, что отходы, образованные в результате деятельности арендаторов, должны быть инвентаризованы и паспортизированы ими.

Если в договоре аренды о природоохранной деятельности или экологической безопасности нет ни слова, обязательство за обращение с отходами не возложена на арендатора, то автоматически собственником обращения отходов считается арендодатель, который и будет нести административную ответственность в случае, если документации на паспорта отсутствуют. Работа без паспорта или подделывание документов — является нарушением, за которое последуют штрафы. Его составление является обязательством в рамках сохранения охраны окружающей среды и природоохранного законодательства.